各位秘书长、同志们：
今天，我们在美丽的浙江海洋学院召开中国高等教育学会2015年学会系统秘书长工作会。会议印发了瞿振元会长的书面讲话，他对2015年学会的工作做了宏观指导和明确指示，我们要切实贯彻落实。同时，范文曜、季平、陈浩三位驻会的副会长来参加会议，充分表明学会领导对这次会议的重视，感谢领导的关心支持。因为我们这个会议是秘书长工作会议，是执行层面和操作层面的会，所以我报告的2014年工作情况和2015年工作安排更多的是从学会秘书处的角度阐述。
在正式报告之前，我说明一下，由于到开会之前，只有15个分支机构向秘书处报送了2014年工作总结和2015年工作计划，所以我很难对分支机构的整体情况给予总结和评述，今年只能就秘书处掌握的情况向大家报告工作。
一、2014年度学会制度建设与组织建设的几项重要举措
1．发布了《中国高等教育学会事业发展规划（2014—2020年）》。
2014年9月15日，学会印发了《中国高等教育学会事业发展规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）。这个《规划》对学会的发展至关重要，是学会从2014—2020年发展的指南。《规划》从整体上描绘出了学会未来的发展蓝图。《规划》提出，“2020年，努力把学会建成会员覆盖广泛、组织建设规范、科研能力提升、学术活动繁荣、行业影响显著、公共服务有力、社会公信良好、国际交流活跃的国内一流并有重要国际影响的高等教育学术团体和参与国家高等教育治理的重要力量。”这是一个令人振奋的发展目标。
《规划》共分5个部分，形势任务、指导思想、主要目标、重点任务和保证措施。其中，重点任务有4项，包括了“提升学术研究能力和水平”“拓展公共服务领域，增强参与行业治理能力”“积极实施以高校为主体的单位会员制，做大做优做强学会组织”“逐步扩大国际（境外）联系，广泛开展对外交流与合作”。保障措施有“不断加强自身能力建设”“提升信息化建设水平”“多渠道筹措学会经费”“加强作风建设、学风建设和组织文化建设”4个方面的内容。
制定《规划》是学会第六次代表大会提出的，自此学会开展了大量调查研究，数易其稿、反复修改，最终在2014年9月发布。这个《规划》是学会建会30多年来的第一个中长期规划，它凝聚了大家的心血，是学会今后数年的工作纲领。《规划》还得到了教育部领导和有关部门的充分肯定和积极评价。我们今后的工作就是在中央大政方针的指引下，围绕教育部的重大决策部署，贯彻落实好《规划》，逐步达到我们的目标。希望大家吃深吃透《规划》的精神和要求，结合各自的实际情况落实好《规划》的要求。只有大家共同努力才能完成《规划》的任务，才能实现我们的目标；只有各位秘书长领会了《规划》的精神和要求，才能更有效地推动工作。
2．召开了学会第六届常务理事会第三次会议。
2014年10月31日，我们在武汉召开了学会第六届常务理事会第三次会议（现场会）。学会会长瞿振元，副会长龚克、张德祥、马德秀、李培根、欧可平、张永洲、张伟江、丁晓昌、范文曜、陈浩以及80余位常务理事出席了会议，来自澳门地区的常务理事候选代表刘良校长列席了会议。
大会由马德秀副会长主持，瞿振元会长做工作报告。瞿振元会长在总结一年工作后，着重就学会进一步提高参与高等教育治理能力进行了阐述。在部署下一年度的重点工作时，瞿振元会长强调要围绕贯彻落实《规划》开展工作。
与会常务理事分组审议了《中国高等教育学会关于进一步加强分支机构组织建设和规范管理的意见（送审稿）》和《中国高等教育学会分支机构管理办法（征求意见稿）》，并提出了修改意见。本次常务理事会还按照《中国高等教育学会章程》，对新增副秘书长人选进行了投票表决，同意康凯同志任学会副秘书长，主持秘书处工作，任期从2013年12月31日开始；同意王小梅同志任学会副秘书长，任期从2013年12月14日开始。
本届常务理事会第三次会议由线上线下两部分组成。线下现场会之后，11月5日学会以通讯方式举行线上会议，将会议议题及有关文件发给未能参会的常务理事，广泛听取意见。同时，将选举康凯和王小梅两位同志为副秘书长的投票发给全体理事并获得通过。
3．开展了学会分支机构重新登记工作。
2014年2月26日，民政部下发了《关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》（民发[2014]38号）。根据该文件的精神，学会于2014年5月28日向各分支机构下发了通知，部署了分支机构重新登记工作。在学会领导及学会秘书处的高度重视、精心安排、严密组织下，这项工作圆满完成。我们共收到63家分支机构报送的材料，2014年8月9日前对63家材料分别进行了三次审查。
经过2014年12月30日和2015年3月12日两次会长办公会研究讨论，做出如下决定：
（1）对教育信息化分会等48个分支机构准予颁发学会的新证书（该证书与民政部颁发的登记证书同时有效，待民政部的证书失效后，只用学会证书）。其中：教育信息化分会、校际合作研究分会、摄影教育专业委员会、师资管理研究分会、校友工作研究分会、院校研究分会、自学考试分会、外语教学研究分会、大学素质教育研究分会、继续教育分会、保健医学分会等11个分支机构重视重新登记工作，业务工作也突出，在此给予表扬。
（2）对高校党校教育研究分会等15个分支机构暂缓颁发学会的新证书。这15个分支机构报送了重新登记材料，但在组织建设及其学会活动上存在较多或较严重的问题，需要整改后才能颁发学会证书。我们对暂缓颁发证书的15个分支机构，一对一的提出了整改意见，希望你们认真整改。
（3）注销、撤销3个分支机构。2014年12月30日和2015年3月12日两次会长办公会研究决定拟撤销校董事会研究分会，并经过2015年3月16--22日以通讯方式召开的理事会同意（同意421人，弃权0人，反对1人，学会《章程》规定2/3理事赞同即通过动议），撤销了校董事会研究分会。另外，2013年11月12日通过通讯方式，理事会已经注销了后勤管理分会，撤销了价值工程分会。所以，现在学会有63个分支机构。
通过这次重新登记工作，我们发现不少问题，有的问题还相当严重。我们要抓紧清理整顿。在今天颁发证书的分支机构中，有的也有问题，也需要整改。学会对分支机构加强管理和服务是重要的，但更重要的是分支机构自身要加强建设、狠练内功、提升管理能力。要真正做到“做正确的事”和“正确地做事”，前者是定位，是战略；后者是落实，是战术。这次民政部行政处罚的中国教育发展战略学会，就是其疏于管理，下属分支机构没有把握好“做正确的事”的要求，在定位上、在战略上、在把握大政方针上出了问题。如果大政方针上出了问题，工作做得越多问题就越大。有的省级高教学会也是有问题的。所以，大家一定要头脑清醒，要遵纪守法、要守规矩。大家回去，一定要向理事长们汇报，认真反省一下自己有没有重大问题，要查找问题，要及时纠正存在的错误。
4．制定了《中国高等教育学会关于进一步加强分支机构组织建设和规范管理的意见》，修订了《中国高等教育学会分支机构管理办法》。
虽然这两个文件是以2015年的文号印发的，但研究和形成过程是在2014年。我们将涉及学会及分支机构的文件汇编成册，这次会议印发给大家，请大家认真学习，更重要的是要贯彻执行。关于这两个文件，只强调一点，我们要逐步严格执行这些文件，首先从《中国高等教育学会分支机构管理办法》中的分支机构财务统一管理开始，这是民政部、财政部和人民银行联合下发文件要求的，必须执行。后面还要讲这个问题，下午还要重点讨论相关文件。
5．学会首次组团赴港澳地区听取港澳地区常务理事、理事、学术委员会委员的意见并颁发证书。
2014年，中国高等教育学会首次组团赴港澳地区开展工作。代表团由学会副秘书长康凯、叶之红，秘书处办公室主任沙玉梅、编辑部主任范笑仙4人组成，于2014年11月24-29日，专程赴港澳地区，向港澳地区新一届常务理事、理事、学术委员会委员颁发证书，并就加强陆港澳三地高等教育间的交流合作问题听取了他们的意见，收到很好的效果。他们均表示会积极参加学会的工作。代表团还考察了香港中文大学、香港科技大学、香港教育学院、澳门科技大学、澳门大学和澳门理工学院。
6．《中国高等教育学会章程》历经2年的磋商、沟通、协调以及修改，在大家的共同努力下，民政部在2014年10月15日核准了学会的章程。在此也向大家报告一下。
二、2014年度学会学术立会、服务兴会、规范办会的重要工作
1．坚持学术立会，努力开展高水平的学术活动。
2014年，圆满完成了“遵循科学发展 建设高等教育强国”重大研究项目全部12个研究课题的研究工作；“中国特色高等教育思想体系构建”课题研究已进入中期研究阶段，并出版了阶段性研究专著；启动了中国高等教育学会“十二五”科研规划重点课题补充立项工作，共补充立项16项；2014年11月1—3日在武汉举办了“2014年中国高等教育学会学术年会暨高等教育国际论坛”（第14届高等教育国际论坛），600多位高校和科研机构的领导、专家学者、博士生代表以及来自英国、美国、日本和澳门地区的专家学者参加了论坛；组织开展了第十届高等教育学优秀博士学位论文评选活动以及第四次优秀高等教育研究机构评优活动。
在举办第14届高等教育国际论坛后，学会组织专家学者利用学会会刊《中国高教研究》、学会网站等阵地，对“高等教育治理现代化”“考试招生制度改革”“高等教育全面改革”等重大问题及热点难点问题进行了专题研究，发出了声音，起到了一定的舆论引导作用。会刊《中国高教研究》继续保持较高的学术质量，总被引频次、下载率、影响因子等指标在同类期刊中名列前茅。此外，学会先后联合《人民日报》《光明日报》《中国教育报》等主流媒体就社会广泛关注的大学生就业、考试招生制度改革、高校学费调整、中西部高校综合能力提升等问题组织专家学者沙龙，撰写文章，引领舆论，回应社会关切。特别是学会网站进行了改版升级，现在以新的面貌出现，以更加简洁明朗的形式，打造成了学会亮丽的窗口。
2014年6月底，学会第三届学术委员会第二次会议和会刊编委会在厦门大学召开，就学会国际论坛、期刊发展等问题进行了专门讨论，并对以厦门大学牵头组建高等教育研究的协同创新中心进行了咨询论证。
2014年，秘书处还围绕《教育规划纲要》的贯彻实施，重点追踪了高教领域一些热点问题的改革和发展情况，聚焦信息技术与教学深度融合、科研与教学深度融合、理论与实验实践教学深度融合，特别对信息技术与教学深度融合开展了比较深入的调查研究；学会还主办或参与主办了多个论坛和大赛。
2．推进服务兴会，积极参与高等教育治理实践。
随着全面深化改革与国家治理体系和治理能力现代化的推进，2014年学会承接了政府转移的部分职能。目前，教育部已将国家级高等教育教学成果奖、国家级教学名师奖、国家级规划教材推荐遴选、国家级虚拟仿真实验教学中心和国家级实验教学示范中心推荐遴选等5个项目的具体评审评比工作转移到学会。学会顺利完成了“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材第二次推荐遴选工作和2014年的国家级虚拟仿真实验教学中心、实验教学示范中心的评审评比工作。2014年，我们是很好地完成了政府转移的职能，教育部领导、相关司局很满意。承接政府转移的职能将是学会今后服务兴会、积极参与高等教育治理的重要内容。
在参与行业治理方面，学会依据“管办评”分离的要求，以监测评价高校信息公开事项为切入口，探索了发挥社会组织的监控机制和作用。组织各分支机构启动了第一次《年度专题发展报告》的撰写工作。实验室管理工作分会完成了《高校实验室建设发展报告（2014）》，得到袁贵仁部长的充分肯定。推进了春秋两季全国高教仪器设备展示会向融合学术活动的综合性方向发展。
3．实施规范办会，促进学会工作质量和水平的不断提升。
在这方面，前面已经提到了2014年开展了分支机构重新登记工作，形成了《中国高等教育学会关于进一步加强分支机构组织建设和规范管理的意见》，修订了《中国高等教育学会分支机构管理办法》。
2013年12月和2014年11月，分别经两次常务理事会通讯会通过，学会领导增加北京大学王恩哥校长为学会副会长；增补黄玉山等11人为香港地区大学的常务理事、理事；变更了11名理事（常务理事）；通过了澳门地区大学刘良等3位教授任常务理事和理事，这是澳门地区的首批常务理事和理事；2014年还有理科教育专业委员会等8个分支机构进行了换届。
另外，2014年，我们推进了加入中国科学技术协会的工作，探索思考了会员制的工作。在服务会员方面，坚持向每位常务理事和理事赠送《中国高教研究》（全年12期）和《中国教育科研参考》（全年24期）。2014年10月，中国高等教育学会微信公众平台正式开通。我们还重新设计调整了学会的会徽。
三、2015年度学会建设发展的主要工作安排
在去年11月召开的学会六届三次常务理事会上，瞿振元会长重点提出，今后要进一步提高学会参与高等教育治理能力。今天，会长的书面讲话中再次提出“认清大势，顺势而为，努力把学会工作提高到新水平”和“一个根本，两个重点”的要求。因此，2015年，学会秘书处及与会的秘书长务必贯彻落实好学会领导的指示，强化组织及制度建设，继续坚持学术立会，不断提高参与高等教育治理能力，切实完成好政府转移的职能工作。
1.大家共同努力，贯彻落实好《中国高等教育学会事业发展规划（2014-2020年）》。
落实《规划》是今后学会开展工作的主线，我们近期将形成《规划》的实施方案。应当说实现《规划》的目标、重点任务和保障措施还是要克服许多困难的，有大量的工作要做。学术活动和参与高等教育治理是《规划》中的主要组成部分，这完全体现了学术立会和服务兴会的指导思想。与会的秘书长们要结合各自的情况，研究如何落实。大家要在学术立会和服务兴会上抓住提高影响力这个关键，要在做大做优做强上做文章。建议每一个地方高教学会，每一个行业高教学会，特别是学会的每一个分支机构举办1-2项在全国乃至国际上有重大影响的活动，这样整个学会的影响力就会大大提高。这次请广告学专业委员会做典型发言，就是要告诉大家要抓好几件事，哪怕是把一件事做大做优做强就是对学会的贡献。同时，强调一点，分支机构的活动一定要体现中国高等教育学会。以往，有的分支机构活动搞得轰轰烈烈，在全国的本业务领域首屈一指，但名称使用上不体现中国高等教育学会，这就不好了，这种现象不能再继续下去。
在此，要特别讲一下，《规划》提出“实施会员制度是学会得以进一步发展壮大的基础性组织制度。在新形势下，要积极探索和逐步实施以高校为主体的单位会员制，到2020年高校单位会员数量不少于1000所”。这是《规划》中唯一一个数字指标，带有约束性。会员制如何搞？我们没有经验。学会会员与地方学会会员，以及与分支机构的会员是什么关系等一系列问题需要解决。这次会议只是拿出一个发展单位会员的通知（讨论稿）让大家讨论，我们对如何搞会员制研究的还不够成熟，希望大家深入讨论，提出建设性意见。但今年在会员制方面一定要有实质性推进。
2．强化自身组织建设，逐步形成更加健康的分支机构。
做好分支机构重新登记后续工作。对需要整改的分支机构要严肃整改，会长们和秘书处的态度是坚决的，不整改完成是不颁发证书的。从现在开始到9月底，用6个月的时间进行整改，谁先整改好就给谁颁发证书。整改好后要提交整改报告，提出颁证申请，秘书处审查及会长办公会通过后再颁证。秘书处内部由周庆同志具体负责此事。组织建设是一个长期并且艰巨的工作，这次请教育信息化分会做典型发言就是要树立一个榜样，请大家看看人家是如何做的。在《中国高等教育学会分支机构管理办法》中有个授权事宜，将来对常年工作开展的好的分支机构要给予授权。
另外，2014年11月6日印发的《民政部财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》（民发〔2014〕227号）要求，“社会组织要设立监事会或者监事，建立健全内部监督约束机制”。这一点在学会组织结构上是缺失的。2015年3月12日的会长办公会专门研究了这个问题，决定先由各个分支机构设立监事会或者监事，探索建立健全内部监督约束机制。待取得经验后再在学会层面实施。要求各分支机构也是9月底以前完成设立自己的监事会或监事工作。
实行分支机构财务统一管理工作。2014年12月16日印发的《民政部财政部人民银行关于加强社会团体分支（代表）机构财务管理的通知》（民发〔2014〕259号）明确要求，“社会团体分支（代表）机构的全部收支应当纳入社会团体财务统一核算、管理，不得计入其他单位、组织或个人账户”，并且明确“本通知自下发之日起执行”。这个文件是贯彻落实2014年11月6日印发的《民政部财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》（民发〔2014〕227号）的配套文件。我们思想上要坚决贯彻执行这两个文件，实施上要稳妥缜密。（这两个文件也印发给大家了）
按照259号文件的要求，我们计划分两步实施分支机构财务统一管理工作：
第一步，259号文件下发前没有开立银行账户的分支机构，其财务管理移交学会秘书处的工作在9月底以前完成（计划5月底以前下发移交工作细则）。
第二步，259号文件下发前已经开立银行账户的分支机构，应当在民政部颁发的分支机构登记证书有效期满后撤销账户，随即将财务移交给学会秘书处。
分支机构国有资产的清理登记事宜也要在年内完成。
这次会议大家要讨论《中国高等教育学会分支机构财务管理办法（征求意见稿）》和《中国高等教育学会分支机构财务报销细则（征求意见稿）》。分支机构财务统一管理是一项硬任务，工作量大，有的还很复杂，我们一定要克服一切困难将工作完成好。
今后，分支机构在工作中绝不能有账外账，“小金库”，否则将严肃处理。通过这次财务管理制度改革可以彻底解决分支机构财务管理中可能存在的问题，规避风险，大大提高学会自身治理能力。当然要解决好统一管理与方便使用之间的关系，既要统一管理好分支机构的财务，又要方便大家使用。例如：每年分支机构要有预算，分支机构内部要有自己的财务使用管理办法，等等。统一管理和方便使用是本次会议讨论的核心问题之一，请大家务必高度重视，相信大家集思广益一定能找到解决问题的好办法。
推进信息沟通和宣传工作制度化。要建立秘书长微信群，所有秘书长都要加入，随时召开秘书长微信会议。将来可考虑建立一个学会系统秘书长议事小组，对分支机构中存在的问题经常进行讨论，寻找解决问题的办法。要加强信息报送。大家每年都开展大量的工作，但学会整体上往往反映不出大家的工作。有大家信息报送不及时的问题，也有秘书处主动联系工作不足的问题。我们要上下配合，力争每个分支机构和地方、行业学会平均每个季度向秘书处至少报送2个活动信息。将来形成一个学会内部的《学会活动》刊物，可以是电子版，以便充分展示大家活动的情况和取得的成绩。另外，现在63个分支机构中共有26个内部刊物，这是一个很大的宣传阵地，我们要抓好。如果条件成熟，今年可以考虑召开一次分支机构主办的内部刊物研讨会。
同时，要加强各分支机构网站建设，目前63个分支机构有26个建立了网站，但水平参差不齐。26个网站中，创新创业教育分会等12个网站办的不错，有7个网站办的一般，有3个网站不好，有4个网站打不开。还有7个省市高教学会建立了网站，其他单位均没有开设网站。能开设网站是工作能力强的一种标志。开设网站需要人财物的支持，还要有较强的管理人员去维护，内容要不断更新。我们要充分发挥网站的作用，同时要注意网站的安全问题。没有开设网站的分支机构可以开设公众微信平台，加强宣传工作。
推进“年度工作报告”和“年度专题发展报告”制度。分支机构“两报告”制度很重要，年度工作报告是反映大家一年来都做了哪些事，解决了哪些问题，总结成绩和经验，这是每年必须要做的。这方面虽然我们有要求，但2014年大家的年度工作报告报送的不好，截止到开会前学会秘书处只收到15个分支机构的年度工作报告，而且报告的质量相差很大。我们让大家将2014年的工作报告都带到会上，大家交流一下。按照2015年1月5日印发的《中国高等教育学会分支机构管理办法》，每年12月31日前要报送年度工作报告。从今年开始，我们严格按照要求，所有分支机构都要在12月31日前向秘书处提交年度工作报告，这也是年度检查的重要内容，同时欢迎各地方和行业、高校高教学会也提交年度工作报告。从2015年开始，不按时报送的要点名批评。
《年度专题发展报告》是对本组织领域内改革发展成效及趋势的综合研究，体现各分支机构所在领域改革实践的新进展、新成效、新经验，力求成为各级政府教育行政部门教育决策、高校教育教学活动的重要参考。这个报告的撰写难度较大，反映的是各分支机构的专业化程度和学术活动质量。2014年，实验室管理工作分会完成了《高校实验室建设发展报告（2014）》，得到教育部袁贵仁部长的表扬。下午的分组讨论上，实验室管理工作分会的武晓峰同志会专门讲一下他们的做法。去年，我们推动了这项工作，现在已经有17个分支机构开始撰写，今年将继续推进这项工作，希望大家逐步都能撰写自己的《年度专题发展报告》。是否能撰写自己的《年度专题发展报告》也是反映工作能力的标志。这次请河北省高教学会就撰写《年度专题发展报告》做大会典型发言，大家要好好学习。
同志们，组织建设是任何一个组织有效开展活动的基础。我们要从组织结构和运行管理两个方面加强组织建设。过一会儿我们请上海交通大学的徐家良教授就社会组织的组织建设专门给我们讲座。
3．积极开展学术活动，推动参与高等教育治理，努力承接政府转移的职能。
《中国高等教育学会2015年工作要点》也印发给大家了。根据工作要点，学会秘书处共分解出50多项工作。
继续开展好各种学术活动。重点是计划11月份召开的国际论坛暨学术年会，办好高教司委托的计划5月份召开的大学生文化素质教育20周年纪念活动。继续做好“中国特色高等教育思想体系”“第三批共和国老一辈教育家传略”等重大课题研究和“十二五”“十三五”课题研究相关工作。开展好海峡两岸大学生中华优秀传统文化交流等工作。争取学术活动在高等教育界产生更大影响。
建设学会重要学术信息平台。继续办好《中国高教研究》，积极论证国际期刊。做好简朴、有意义、有质量的《中国高教研究》创刊30周年纪念活动。继续加强与《人民日报》《光明日报》《中国教育报》等主流媒体的合作，在重大理论问题、重大热点难点问题上，发出学会好声音，努力引领舆论、回应关切；继续办好学会网站、学会微信公众平台，充分发挥新媒体的作用。
提升参与高等教育治理能力。认真完成好政府职能转移和委托的任务。开展高等学校信息公开事项测评工作，探索学会在高等教育治理管办评分离中的作用。进一步推进“高仪展”向着综合性活动方向发展。开展好多种竞赛、培训活动，注重加强对西部地区高校教师的培训。探索开展对全国有更大影响的活动。
积极支持基层单位、分支机构开展活动。积极支持各地方高教学会、大学高教学会、行业高教学会和学会分支机构开展丰富的活动。希望每一个地方，每一个行业，每一个分支机构都要搞出1-2项在全国，乃至国际上有重大影响力的活动，从而大大提高我们整个学会的影响力。
总之，2015年，学会要将“全面建设小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”的总要求，贯彻到学会的学术交流、舆论宣传、参与行业治理和自身建设等各项活动中，认真落实十八届三中、四中全会精神，围绕教育部党组的重大决策，切实服务大局，服务好会员，推动落实《中国高等教育学会事业发展规划（2014—2020年）》，按照“一个根本，两个重点”的部署完成好2015年的工作。
谢谢大家。
（康凯，中国高等教育学会主持工作副秘书长）
（2015年3月27日浙江舟山）
