改革开放40年来，高等教育是中国变化最大、成就最显著、最为激动人心的领域之一，同时也是最需要不断改革的领域之一。习近平总书记深刻指出：“一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。”回顾改革开放40年，特别需要我们在大的历史维度上思考，有哪些影响全局、影响深远的思想解放和战略决策，奠定了40年来高等教育快速发展的重要基础；还有哪些共性的、规律性的思想认识和做法经验可以凝练、固化，发扬于未来。

回顾艰辛探索和实践的历史，40年来高等教育改革发展的主题词，可以概括为“扩大规模”和“瞄准一流”，核心是“办人民满意的教育”。40年来高等教育成就斐然，但是发展不平衡、不充分的问题仍然突出。面向“两个一百年”，我们必须更高更稳地举起改革开放的旗帜，推动高等教育在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。

第一，以人民为中心是高等教育改革的基本出发点。历史上，改革者总是面临两大难题，这就是“改什么”和“怎么改”。教育政策的重大变化确实可以改变民族的前途，比如改革开放初恢复高考，比如20世纪90年代的高校扩大招生。推进改革，必须尊重教育教学规律和学生成长规律，在“改什么”的问题上，必须把握人心所向、大势所趋，始终把民心、民情、民意作为第一位的考量。否则，就会背离初心，失去民心。在“怎么改”的问题上，必须抓住问题本质和矛盾的主要方面，权衡利弊。必须把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大改革的决策程序。要坚持系统思维，关注改革的可行性、操作性，把握好方案出台的时机。要充分考虑改革的矛盾、困难和不同阶层的不同诉求、接受程度，正确引导社会预期，弥合社会认识分歧，形成社会认知的最大公约数。

第二，实事求是是破解高等教育一切难题的方法论。相信群众，依靠基层，尊重基层干部群众的首创精神，这是党的群众路线的基本要求，也是高等教育事业永葆生机的活力之源。把基层改革创新的积极性发挥好、保护好、引导好，这是江苏高等教育发展的一条基本经验。农民哲学家吴仁宝在总结基层工作经验时曾经感慨：千难万难，一切从实际出发、做到实事求是最难！他说，华西村是一个行政村，如果不从自己的实际出发，盲目地追赶潮流，事事都想当排头兵，经济社会情况发生变化时就被动了，也不可能有华西村今天的局面。教育教学是个慢变量，浮躁不得，折腾不起。在推进高等教育改革和发展中，我们要吃透中央精神，坚持站稳人民立场，从实际出发，守住底线，审时度势，容错纠错，开拓创新。

第三，大学精神是高等教育高质量发展的精气神。大学是人类文明延续的基地，是一个国家、一个民族的精神高地，表征着一个社会的理想和良知。大学精神应当反映大学的特质，引领大学实现自身的社会使命，体现教育基本规律、学术发展规律、人才培养规律的统一。新时代社会主义现代化建设的宏伟战略，为办好一流大学提供了千载难逢的机遇。大学与产业界、与社会已经是你中有我、我中有你、难解难分。任彦申先生指出，今天再提“回到洪堡”“回到蔡元培”，那绝不是大学的进步，而是大学的倒退。但是，不论大学的功能如何拓展，培养一流人才永远是大学的初心和使命，只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学，这是大学精神的核心所在。坚持立德树人，必须重视学生基本人格、基本道德、基本情感的养成。年轻人如果没有点理想、没有奋斗精神，将来就成不了大气、派不上大用。如果我们的大学只能培养出一群精致的利己主义者，或者只能培养出一群目光短浅、心胸狭隘之辈，那么我们的国家和民族就没有了希望。

第四，卓越领导者应当是一流高校的灵魂人物。一流的大学首先必须有一流的领导者。高校卓越领导者的关键领导能力体现在：坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，拥有扎根中国大地办大学的伟大理想、坚强意志和强烈自信，并能够以此来激发利益相关者的热情，使自己的行为得到师生乃至民众的认同和追随。卓越领导者最重要的素质是，基于大局判断力的勇气和决断能力。高校卓越领导者应该集政治家智慧、教育家情怀和实干家精神于一身，具备政治上的远见卓识、教育规律的了然于胸、主动融入和服务社会的高度自觉。在现实中，我们常常看到，卓越领导者与高校是相互成就的关系，一流大学总是与一到两位卓越领导者的名字紧紧联系在一起；而一个平庸的领导者则常常会让我们感到失望。

对改革开放的最隆重庆祝，就是书写新的辉煌历史；对改革开放的最崇高致敬，就是创造新的更大的奇迹。面向“两个一百年”，高等教育改革发展当继续解放思想，创造出生动实践，这是时代和人民赋予我们这一代人的历史使命。

（作者系江苏省教育厅副巡视员，原载2019年2月12日《光明日报》）